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TUhjnbcbe - 2020/7/28 11:04:00
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张枫逸:油价机制改革不应只是“量变”


国家发改委主任张平说,发改委正在研究油价形成机制改革方案,缩短现有的22天调价周期,并取消4%的幅度限制,以适应国际油价频繁变动,该涨就涨,该降就降。(相关报道见今日本报2版)一直以来,现行成品油调价周期过长、价格透明度不够等问题备受诟病。22个工作日再加上节假日就是一个月时间,如此长的周期难以适应每天不断变化的国际油价;4%的幅度,更是被指暗藏 涨多跌少 、 涨易跌难 的数字陷阱。显然,通过油价机制改革缩短调价周期、取消幅度限制,有助于极大缓解这一系列矛盾,让国内油价更好地跟上国际节拍。不过,油价问题却并不仅限于表面的制度缺陷。从根本上讲,现行机制下过多的人为干预才是真正的症结所在。一方面,降低了油价的市场敏锐度,导致价格反应滞后,甚至出现成品油 外跌内涨 的离谱现象,引发公众的不满和质疑;同时,机械的定价机制早已被市场投机者看穿,一旦调价窗口接近开启,中间商就不约而同地开始囤货惜售,严重干扰了市场秩序。因此,油价机制改革不应只是 量变 ,必须进行大刀阔斧的 质变 ,去除行*化色彩,让定价机制市场化。近年来,市场化作为油价改革的方向已然成为社会共识。对此,国家发改委价格司司长曹长庆曾回应称: 由于目前国内成品油市场体系不完善,*府仍需对成品油价格进行必要监管。 的确,目前国内成品油市场仍处于高度垄断状态,中石油、中石化、中海油三巨头把持着90%以上的市场份额,国内石油的勘探和开采以及原油的进出口更是100%控制在 三巨头 的手里。业内人士指出,在垄断格局下实行油价市场化很可能形成寡头涨价默契,反过来助推高油价,让垄断企业受益,让消费者受损。成品油市场垄断是不争事实,对于下放定价权的担忧也有一定的道理,但我们并不能就此投鼠忌器,在市场化的大门前踌躇不前。必须看到,市场经济下,计划经济时代的手段已经严重过时,单纯靠*府管只会越管越糟。即使要付出改革的阵痛,也要坚定推行油价市场化,使其理性回归到市场自发调节。否则,只停留在对于调价周期、幅度等细枝末节的小修小补,围绕油价的种种乱象就不能彻底远离。当然,油价市场化不能是*策一推了之,必须有配套的机制,与行业破除垄断同步。在这方面,社会上已经积累了丰富的理论智慧和实践模型可供借鉴。事实上,正如中投顾问能源行业研究员周修杰指出: 中国改革开放30年的经验已经证明,市场化越深入的领域透明度就越高,也更易于监管。 与其将石油国企搂在怀里,不如早点放手,让二者走出襁褓,共同接受市场化大潮的洗礼。这样一来,成品油行业会更加规范成熟,消费者能够从竞争中受益,国家也能降低监管成本。事半功倍,可谓 三赢 。

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